URLEncode 和 HTTP GET 参数

我的一个 http 请求大致如下：

api/getFoodId?encPhoneNo=J+Bky+VyLl8TwHcwIwAO7w==

由于加密后的手机号有+符号，我对其进行 URLEncode

结果大致为：

api/getFoodId?encPhoneNo=P6RPO8%2FVjDxd68nbdydytQ%3D%3D

这样是 OK 的，能获得正确结果

但是如果有多个参数，譬如

api/getFoodId?type=cm&encPhoneNo=J+Bky+VyLl8TwHcwIwAO7w==

这时对手机号进行 URLEncode，就不行了

api/getFoodId?type=cm&encPhoneNo=P6RPO8%2FVjDxd68nbdydytQ%3D%3D

请问为何？

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