我去搜了一下相关的背景，论文还有文献，大概的逻辑可能是这样的。
（有一点长的预警）
不知道 v2 的朋友今年多大了，其实在 99 年之前是没有七天长假这个概念的，在 95 年 5 月，中国才开始实行每周 5 天工作制。直到 99 年 9 月 18 号，国务院发布了《全国年节及纪念日放假办法》，决定增加公众法定休假日。
春节、"五一"和 "十一" 法定休假 3 天，再加上调整的前后两个双休日，就形成了每年 2 次连续 7 天的长假， 使中国人每年的法定休息日达到了 114 天（全年的法定节假日总天数增加了 3 天）。而每个长假掀起的旅游消费热也逐渐成为我国经济生活的新亮点，被人们称为黄金周。
不知道还有没有人有印象，那会毕福剑在央视主持的“五一七天乐”和“国庆七天乐”两个节目，也正是这个节日的写照。正是因为五一和国庆两个长假，使得国内旅游人数猛增起来。
当然在带来促进消费拉动内需的同时，也带来了很多的问题，比如过多人在同一个时间段集体出游，交通设施，基础设施，安全保障都有很大的问题（可以参考韩红“天亮了”这首歌的创作背景），由于这种全国性的大量游客在同一时间集中于同一地点的旅游热潮，很快就导致了交通拥挤，住宿紧张，景区超载，服务质量下降，安全隐患增多等问题，也就直接影响了旅游者的质量，也影响了旅游地的质量。
在之后的几年，相关部门讨论取消其中两个长假，但因争议过多维持现状（就是有的人想取消，有的人又认为房价很好）。04 年，国家旅游局政策法规司司长张坚钟表示，他们的确对有关调整长假安排的问题进行了讨论，但最终决定在短期内不改变“黄金周”长假制度。
中国人民大学校长纪宝成在进行了一年多的调研后，在 04 年 2 月 27 日“中国社会发展政策高层论坛”上，首次正式提出关于增加中国传统节日为法定假日的建议，他还分别在 04 年到 06 年的三次人代会上都建议增加中国传统节日为法定假日（就是把原来的黄金周假期挪给除夕，端午，清明，中秋四个传统节日，同时强化春节假期）。
04 年，有关部门开始统筹研究是否将传统节日设为法定节假日，直到 05 年 6 月，中宣部、中央文明办等部门下发《关于运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统的意见》(以下简称《意见》)，对除夕、元宵、清明、端午和中秋等传统节日进行统一部署，以彰显民族文化的优秀传统，进一步扩大传统节日的影响。
然后就是在 06 年到 07 年分别组织了课题研究，召开座谈会整理了增加传统节假日为法定假日的意见，并且开始征求有关部门的意见（有关部门就是公安部，人事部，劳动保障部，建设部，铁道部，交通部，商务部，文化部，国资委，民航总局，国家旅游办，法制办，国务院研究室，文物局，总工会和企业联合会等 16 个部门和单位），并且通过委托新浪网和中国人大调查评价中心通过网络和电话了解社情民意。
然后在 07 年 11 月 9 日，国家法定节假日调整研究小组的方案在人民网、新华网、国家发展和改革委员会网站公布，开展民意调查。
紧接着，在 2013 年 12 月 11 日发布了《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第三次修订)。每年的新年（ 1 年），春节（ 3 年），清明（ 1 天），劳动节（ 1 天），端午（ 1 天），中秋（ 1 天）和国庆（ 3 天）都必须要放假。规定从 14 年开始执行。同时还规定了妇女节妇女放假半天，青年节 14 岁以上的青年放假半天，儿童节不满 14 岁的儿童放假 1 天，建军节现役军人放假半天。并且说明全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。
然后就这样一直下来了……
大概是这样，相关资料在下面（有一些我搜的零散的资料就没有放网址了）
1. 黄金周假日旅游存在的问题及对策研究综述-
http://www.doc88.com/p-881992518594.html2. 发展改革委就国家法定节假日调整问题回答记者问-
http://www.gov.cn/zwhd/2007-12/17/content_835623.htm3. 国务院关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定-
http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-01/02/content_1183.htm4. 今年中秋节放假安排发布 官方解读为何只放 2 天-
http://www.xinhuanet.com/politics/2015-09/07/c_128202891.htm5. 2019 年五一小长假没了！原来是这么回事······ -
https://www.sohu.com/a/280348782_222424